ליגליזציה של סם הקנאביס בעולם – נתונים כלליים
נתונים אודות לגליזציה של סם הקנאביס בעולם
1. נכון להיום, ישנן ארבע מדינות ריבוניות בלבד בעולם בהן נחקקו חוקי לגליזציה (ברמת המדינה) של סם הקנאביס: ארוגוואי, קנדה, מקסיקו ומלטה.
2. באורגוואי החקיקה התקבלה בשנת 2013, אולם יישום החוק החל בקיץ 2017 בלבד. בקנדה החוק התקבל בשנת 2018 ויישומו החל בשנת 2019 בלבד. במקסיקו, החוק התקבל ביוני 2021. במלטה החוק התקבל בדצמבר 2021. לאור מועדי תחולת חוקי הלגליזציה המאוחרים בשלוש המדינות האחרונות, ספק אם ראוי כבר כיום להסיק מסקנות משינויי חקיקה בשתי מדינות.
3. עם זאת, בכל הנוגע לאורגוואי ניתן לציין, כי לפי נתוני מאבק של המשרד לסמים ופשע של האו”ם The United Nations Office on Drugs and Crime (UNODC), חלה עלייה של עשרות אחוזים בשכיחות השימוש בסם בשלושת המדדים המוכרים לבדיקת היקף השימוש בקרב כלל האוכלוסיה: שימוש כלשהו במהלך תקופת החיים, שימוש בשנה האחרונה ושימוש בחודש האחרון.
כמו כן, בדיקת נתונים בקרב בני 13-17 באורגוואי מגלה כי בעוד שבין השנים 2007-2011 חלה ירידה בהיקפי השימוש בסם או התייצבות בהיקפי השימוש, הרי שהחל משנת 2011 ואילך חלה קפיצה בהיקפי השימוש ששברו שיאי שימוש קודמים (של שנת 2007) במדינה[1].
4. יתר כל כן, אם נמדוד את השינוי בשימוש בסם הקאנביס באורגוואי החל משנת 1998 – כשהוחלט במדינה על שינוי יסודי ביחס החוק כלפי שימוש עצמי בכל סוגי הסמים ולרבות קנאביס – דהיינו התקבל חוק לאי הפללה בשל שימוש עצמי בסמים, הרי שהתמונה המתגלית היא חמורה שבעתיים. מעדויות עולה שהתוצאה היתה עלייה של מאות אחוזים בשימוש בסמים מתחילת שנות 2000 ואילך ביחד עם החמרה קיצונית בשיעורי הפשע במדינה, דבר שהשפיע על אופי החברה באופן נרחב ביותר.
5. מעבר לכך, ב- 18 מדינות בארה”ב (states) התקבלו (או צפויים להתקבל) חוקי לגליזציה קודם לכן: קולורדו ווושינגטון (נחקק בשנת 2012; שימוש בסם חוקי משנת 2012; מכירה בחנויות חוקית משנת 2014), אלסקה ואורגון (נחקקו בשנת 2014; שימוש בסם חוקי משנת 2015; מכירה בחנויות חוקית משנת 2015/2016), קליפורניה, מיין, מסצ’וסטס (נחקקו בשנת 2016; שימוש בסם חוקי מסוף 2016/תחילת 2017; מכירה בחנויות חוקית משנת 2018), נבדה (נחקק בשנת 2016; שימוש בסם ומכירה בחנויות חוקיים משנת 2017), ולבסוף מישיגן וורמונט (שימוש אישי וגידול אישי).
בד בבד עם הבחירות האחרונות לנשיאות ארה”ב (נובמבר 2020) אישרו, כנראה, במשאל עם גם אזרחי המדינות הבאות לגליזציה של הסם[2]: ניו ג’רזי, אריזונה, מונטנה ודקוטה הדרומית, אליהן הצטרפו במרץ 2021 גם מדינת ניו יורק (שאישרה שימוש לצרכי פנאי לבני 21 ומעלה, בהחלטה שתיכנס לתוקף בתוך שנתיים) וביוני 2021 גם מדינת קונטיקט. מדינות ניו יורק וורג’יניה הצטרפו אף הן לאחרונה.
6. לעומת זאת, ניסיונות מקבילים לקדם לגליזציה בממקומות אחרים נכשלו בשנים האחרונות:
6.1. הפרלמנט הגרמני דחה (ברוב גדול) הצעת חוק בעניין זה ביום 31.10.20.
6.2. במשאל עם שהתקיים בניו-זילנד בסוף אוקטובר 2020 נדחתה הצעה ללגליזציה.
6.3. במדינת ניו המפשיר – ארה”ב נדחו שתי הצעות חוק להרחבת השימוש בקנאביס בינואר 2021.
7. בשורה התחתונה, ב- 98% ממדינות העולם לא התקבלה חקיקה (ברמת המדינה) בדבר לגליזציה של סם הקנאביס[3], ובכלל זה כמעט בכל מדינות אירופה, כך שהיקף האוכלוסיה העולמית הנמצא “תחת” חקיקה של לגליזצית הסם הוא נמוך ביותר, וזאת גם בהתחשב באותן מדינות בארה”ב בהן התקבלו חוקי לגליזציה.
יתר על כן, במרבית המדינות ו/או ה- states בארה”ב בהן התקבלה לגליזציה של הסם, הרי שמדובר במהלך מאד טרי, שיושם בשנים האחרונות בלבד או בחודשים האחרונים. לאור זאת, ספק רב אם ניתן לגזור מסקנות חד משמעיות משינויי חקיקה כה חדשים.
[1] World Drug Report 2021 (United Nations publication, Sales No. E.21.XI.8), page 36-37.
[2] במקביל לבחירות התקיים משאל עם במדינת אורגון (בה קיימת לגליזציה של קנאביס משנת 2014) אושרה אי הפללה של הרואין(!), קוקאין(!) ומתאמפטמין(!), לצד שימוש “רפואי” בפטריות הזיה(!) – האם זה “השלב הבא” הצפוי לאחר לגליזציה של סם קנאביס?!
[3] לחילופין, גם אם נמנה את 50 מדינות ארה”ב כחלק מכלל המדינות בעולם, הרי שבכ- 93% ממדינות העולם אין לגליזציה של סם הקנאביס.